Upaya membangun kembali kepercayaan antara masyarakat adat Papua dengan institusi negara tetap menjadi tantangan kebijakan yang mendesak. Persepsi ketiadaan negara dalam pemenuhan hak dasar dan marginalisasi politik-ekonomi yang berkepanjangan telah menciptakan jarak psikologis dan ketidakpercayaan historis. Ruang kosong inilah yang dimanfaatkan kelompok bersenjata untuk memperluas pengaruhnya, sementara pendekatan konvensional berbasis operasi militer murni terbukti gagal mencapai akar konflik. Intervensi Satgas Yonif 757/GV di Kampung Hiyabu melalui kegiatan komunikasi sosial (Komsos) merepresentasikan pergeseran taktis penting, namun efektivitas jangka panjangnya bergantung pada integrasinya ke dalam kerangka kebijakan yang holistik dan berkelanjutan.

Analisis Akar Krisis dan Efektivitas Pendekatan Humanis

Konflik horizontal di Papua bersifat multi-dimensional, sehingga resolusi memerlukan pendekatan yang melampaui paradigma keamanan tradisional. Kegagalan pembangunan, diskriminasi struktural, dan kegagalan komunikasi antara negara dengan masyarakat adat merupakan pemicu utama yang menciptakan lingkungan subur bagi narasi separatis. Dalam konteks ini, pendekatan humanis yang dijalankan oleh TNI di Kampung Hiyabu—melalui bakti sosial dan penyuluhan kesehatan—memiliki beberapa potensi strategis:

  • Mengikis Stereotip dan Membangun Citra: Aktivitas pelayanan langsung dapat mengubah persepsi aparat negara dari entitas represif menjadi mitra pembangunan, langkah krusial untuk memulihkan kepercayaan.
  • Mengurangi Daya Tarik Kelompok Bersenjata: Dengan memenuhi kebutuhan dasar, legitimasi yang diperoleh kelompok bersenjata dari ketiadaan layanan publik dapat berkurang secara signifikan.
  • Membangun Intelijen Berbasis Masyarakat: Interaksi positif membuka akses informasi yang vital untuk operasi keamanan yang lebih presisi dan minim kekerasan.

Namun, pendekatan ini berisiko menjadi bersifat simbolis dan temporer jika tidak didukung oleh komitmen kebijakan yang sistematis.

Rekomendasi Kebijakan: Dari Program Tempur Menuju Strategi Terintegrasi

Keberhasilan jangka panjang pendekatan Komsos tidak boleh bergantung pada inisiatif sporadis satuan militer di lapangan. Program ini harus ditransformasikan menjadi bagian integral dari kerangka pembangunan dan perdamaian yang multidisiplin. Strategi efektif memerlukan integrasi vertikal dan horizontal yang terstruktur.

  • Sinergi Lintas Lembaga: Perlu koordinasi terstruktur antara TNI, pemerintah daerah, dan kementerian teknis (PUPR, Kesehatan, Pendidikan). Ini memastikan proyek infrastruktur dan layanan yang diinisiasi memiliki keberlanjutan pasca-penarikan personel militer.
  • Pemberdayaan Aktor Lokal: Membangun mekanisme formal yang melibatkan kepala suku, gereja, dan pemimpin adat sebagai fasilitator dialog dan penjaga perdamaian. Mereka adalah kunci untuk membangun ruang komunikasi yang aman dan dipercaya.
  • Institusionalisasi Program: Mengintegrasikan model Komsos ke dalam program nasional seperti TNI Manunggal Membangun Desa (TMMD) dengan indikator keberhasilan yang jelas dan pendanaan berkelanjutan, bukan sekadar bagian dari operasi militer temporer.

Opsi penyelesaian yang paling viable adalah melalui pendekatan hibrid yang menggabungkan aspek keamanan dengan pembangunan dan rekonsiliasi berbasis komunitas.

Kepada para pengambil kebijakan di tingkat pusat dan daerah, rekomendasi konkretnya adalah membentuk Tim Percepatan Pembangunan dan Perdamaian Papua yang bersifat lintas kementerian/lembaga, dengan mandat khusus untuk: (1) memetakan dan mengintegrasikan seluruh program Komsos dan sejenisnya ke dalam satu peta jalan pembangunan; (2) menetapkan kerangka monitoring dan evaluasi berbasis outcome (bukan output) yang mengukur peningkatan kepercayaan masyarakat dan penurunan ketegangan; serta (3) mengalokasikan anggaran khusus yang menjamin keberlanjutan intervensi pembangunan pasca-operasi keamanan. Hanya dengan komitmen kebijakan yang terstruktur dan berkelanjutan, pendekatan humanis dapat bermetamorfosis dari taktik lapangan menjadi strategi resolusi konflik yang efektif di Papua.